打造饲料工业集群 推进区域经济发展

    近几年来，我市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，立足市情，发挥优势，着力打造现代农业示范区、粮食生产核心区和重要的畜产品生产加工基地，在抓好粮食生产的同时，优化农业结构，转变发展方式，切实把饲料工业作为承接产业转移的重点、农业产业化发展的切入点和科技兴农的支撑点，努力促进农业增效、农民增收和农村经济发展。截至2011年底，全市饲料工业总产值达到57亿元，饲料生产总量达到189万吨，实现粮食转化增值19亿元，吸纳农民就业1.2万人。饲料业的快速发展，推动了种植、养殖和加工业的有效对接，拉长了产业链条，有效提升了农业产业化发展水平。一、立足做大，全力构建饲料工业集群
    我市饲料业发展具有得天独厚的优势，饲料原料充足，市场潜力巨大，产业基础较好。近几年来，我市坚持把饲料工业作为招商引资和产业集聚区发展的重点，认真谋划，持续推进。一是科学规划，合理布局。我市把饲料工业纳入“十二五”规划，依托生猪、肉鸡、肉牛、肉羊等产业优势，按照“布局合理、分工协作、运作高效、服务方便”的原则，构建现代饲料产业体系，着力打造饲料产业集群。“十二五”期间，重点发展大用两个年产60万吨以上饲料项目，同时对现有40多家饲料加工项目进行升级改造，力争到2015年全市20万吨以上饲料企业达到15家。在布局上，优先在商水、西华、淮阳、项城等县级产业集聚区发展，形成有较强辐射带动能力的饲料产业集群。二是政策扶持，优化环境。对引进的饲料和畜产品加工项目在报批过程中减免行政性收费，并认真执行有关税收优惠政策；对以饲料企业为中轴的产业化养殖用地，全部按农业用地管理；饲料加工企业的用水用电执行普通工业水电价；对进入产业园的项目，由政府出资，先期进行水、电、路等基础设施建设，为企业发展营造良好环境。三是突出重点，持续推进。市县两级每年都选定一批饲料项目纳入重点工程，建立领导分包联系制度，明确任务，落实责任，抓项目落地，抓开工建设，抓环境优化，确保实现当年开工当年收效。目前，全市饲料企业已达43家，其中引进湘大、牧鹤、六和等全国知名饲料企业10余家，生产能力已达430万吨。正大集团等知名企业也正在我市谋划布局，全市饲料工业呈现出竞相发展的良好势头。
    二、立足做活，努力延伸产业链条
    我市依托饲料工业，拉长产业链条，进一步向养殖业、畜产品加工业方向延伸，初步形成了以饲料业为中轴的产业化发展模式。一是借势发展。积极承接产业转移，优先发展饲料加工业及产业化项目。以大用、华英饲料厂落户为契机，大力发展农业产业化项目，目前两个企业已建大中型规模养鸡场（小区）130多个，总投资达20亿元。全市肉鸡年出栏可达2.8亿只，成为全国最大的肉鸡生产基地，吸收大量农村劳动力就地转移就业。新希望六和集团在饲料项目投产的基础上，又计划与市政府签订投资20亿元的战略合作协议，将分别建设两条年加工3000万只肉鸭、3000万只肉鸡和一条年加工生猪100万头的全产业链。泰国正大集团也计划投资30亿元，在周口新建从玉米种植到饲料加工再到生猪养殖、加工、销售为一体的全产业链。这些项目落地后，我市将基本形成畜牧养殖和畜产品加工产业集群。二是造势发展。我市自2008年起连续开展“畜牧业发展推进年”活动，下发了《关于加快发展现代畜牧业的决定》等一系列文件，成立了由市长任组长的现代畜牧业发展领导小组，建立了议事制度和例会制度，每半年观摩推进一次，每年总结表彰一次，营造声势，强力推进畜牧标准化规模养殖。通过几年努力，全市国家级以上畜牧产业化龙头企业已发展到5个，省级畜牧产业化龙头企业发展到11个，各类大中型规模养殖场区发展到1625个，规模养殖比重提高到78%，畜产品加工业产值与牧业产值之比达到1.18:1。三是助势发展。我市将饲料工业和畜牧业发展列入年度目标考核，市政府设立了畜牧业发展专项资金，每年拿出500万元用于扶持产业化养殖小区建设，市财政出资2000万元、大用集团出资3000万元共同组建了周口兴农投资担保公司，已为肉鸡养殖小区建设提供了5.6亿元贷款资金担保。新希望六和集团也将出资5000万元组建投资担保公司，切实解决养殖小区建设融资难题。商水县政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的决定》，从多方面支持发展畜牧业及饲料加工业，积极协调农发行、农行、农信社等金融部门从农业开发资金、信贷资金等方面对畜产品和饲料加工企业给予大力支持。
    三、立足做优，着力打造优质安全产品
    我市饲料业不仅着力做大，更致力于做优做强和可持续发展，大力推进优质、安全、绿色饲料生产。一是政府牵线搭桥，鼓励企业技术创新。市政府积极推进部门、企业与高校、科研院所开展战略合作，组织市畜牧局等有关部门与省农科院、河南农大加强联系，邀请专家学者来我市企业调研指导。2010年，普爱公司与河南农业大学建立协作关系，投资近千万元建立研发中心，联合开发生物发酵饲料，解决了畜禽抗药性、耐药性以及畜产品药物残留问题。项城恒祥有限公司引进种植中药“牛至草”，开发天然无公害饲料添加剂，并与中国农大等院校联合承担多项国家科技攻关项目。二是打造高端品牌，发展优质产业。我市积极利用产品交易会、洽谈会、招商会以及周口畜牧网等平台，大力宣传推介本地优质产品，着力打造绿色安全品牌。大用、华英依托自身全产业链的优势，实现了从饲料生产、孵化喂养、屠宰加工、出厂检验的全程可控，已成为麦当劳、肯德基的原料供应地。三是强化行业监管，规范企业行为。市政府投资270万元，建立了畜产品质量检测检验中心，强化对企业产品的监督检验。市政府办公室下发了《关于加强乡镇动物疫病防控畜产品质量安全监管体系建设的通知》，着力解决基层监管、执法力量不足问题。市畜牧部门采取专项检查与综合治理相结合、全面检查与重点检查相结合的办法，加强饲料企业监管，严格饲料生产许可管理，严查无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品，确保企业依法生产经营，确保产品质量安全。
    四、立足做实，引导企业开展社会化服务
    近年来，我市充分发挥饲料行业协会的作用，加强企业与养殖户的联系，利用企业的技术、信息资源，为养殖户提供科技支持。普爱公司依据自身技术优势，对猪场进行全方位管理服务，该公司与商水县畜牧局联合设立疫病化验中心，免费为养殖户提供疫病诊断、抗体检测服务，有效解决了农村技术力量不足的问题。截至目前，普爱公司已托管猪场25家，母猪存栏数2.5万头，增加养殖户收入5000多万元。益海粮油除做好豆粕、花生粕、小麦麸等系列副产品的供应外，还积极搞好售后服务，指导农户实施科学配方。这些企业在自身发展的同时，以科技反哺农业，积极开展社会化服务，不仅提高了企业竞争力，也发挥了较强的辐射带动作用，产生了良好的经济效益和社会效益。