党的十八大科学分析世情、国情、党情的深刻变化，站在新的历史起点，提出了“一条主线”、“两个坚持”、“三型政党”、“四自能力”、“五大建设”和“八项任务”等一系列建党治党新论断和新要求。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的“三型政党”正是在新时期、新条件和新背景下，顺势而为、与时俱进提出的建党目标。凉山州为了深入贯彻党的十八大精神，把建设“三型政党”的任务落到实处，决定在全州开展学习型、服务型、创新型、纯洁型“四型”党组织创建活动。州畜牧局作为凉山彝族自治州的一个政府工作部门，怎样积极投身创建活动，怎样以创建“四型”党组织，来促进部门经济目标、党建目标和综合目标实现呢？这个问题非常值得党务工作者去思考、去实践、去体会和去总结。
一、注重思想领先，进一步加深对建设“四型”党组织重要性的认识
州畜牧局机关委员会共有9个党支部，151名共产党员。其中：在职党支部6个、党员84人，离退休党支部3个、党员67人。在职6个党支部包括机关支部、畜牧兽医支部、草牧科支部、畜科所支部（正县级）、半细毛羊原种场支部和七里坝种羊场支部；支部组成单位的性质分为行政、参公、全额拨款事业单位和差额拨款事业单位4种；工作性质分为畜牧兽医行政管理、动物防疫监督执法、草原生态保护和建设、畜禽良种繁育技术推广、畜牧兽医科学技术研究与推广和种羊生产6类；在职党员中有专业技术职称的共计54人、占64.29%，其中正高5人、占在职党员5.95%，副高27人、占32.14%，中师17人、占20.24%，助师5人、占5.95%。结合本部门单位分散，点多面广，专业性强、生产性强的实际，建设“四型”党组织，首当其冲的要务是思想发动、思想领先和观念制胜。
（一）必须明白建设“四型”党组织，是党引领时代、推动科学发展的重要本领的练就
1、加强学习是时代的呼唤。当今社会，知识的价值日益凸现，知识更新的速度日趋加快。全球生产总值的高速增长中，知识份额已经由20世纪初的5％上升到如今的80％以上。研究表明，知识更新速度已经从18世纪以前的每80至90年翻一番，19世纪60年代的每50年翻一番加快到20世纪90年代以来的每3至5年翻一番。在知识创造、知识更新日益加快的今天，一个本科生走出校门两年内，一个硕士研究生毕业三年内，一个博士生毕业四年内，如果不及时补充新知识，其所学的专业知识将老化。按照知识折旧定律：如果一年不学习，你所拥有的知识就会折旧80%。其实，就一个人一生所学的知识来说，在校求学阶段所获得的知识充其量不过是他一生所需的10%，而另外90%以上的知识都必须在以后的自学中不断获取。一旦在学习上落后于人，势必会失去在激烈竞争中的话语权、主导权，陷入本领恐慌的危机，丧失发展的先机，甚至被时代所淘汰。许多年青人已经明白：要么学习，要么出局！因此，我们应当实现知识的不断更新，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，在这个以速度、多变和危机为特色的21世纪，把握时代前进脉搏，更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动；我们每个人也应当树立一种终身学习理念，克服学风不浓、玩风过盛，脱离实际、不解决问题等现象，始终保持一种良好的学习追求、学习状态和学习效果。
2、加强服务是市场经济使然。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。在市场经济条件下，唯一能够凝聚人心的办法就是提供服务。我们党向服务型政党转换，既是党的宗旨使然，也是形势使然。一个政党的执政方式是其执政理念、执政价值和执政目标的实现形式。加强服务是党组织建设与时俱进的展现，是全心全意为人民服务的内在理念、价值和目标的体现。邓小平曾经讲过，领导就是服务。党组织和领导者要为广大群众提供宽松的环境和必要的条件，让广大群众心情舒畅地做好本职工作，这是由全能型执政党转向服务型马克思主义执政党的执政理念与方式的历史升华。
3、加强创新是实践发展的需要。创新不仅是推动又好又快科学发展的核心因素，而且是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。新形势下，党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”，党存在精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四种危险”，担负的使命和任务，要求党组织自身的建设，不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前，必须进行创新。创新型的事业必然要求建设创新型政党，实现科学领导。中国特色社会主义事业没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进。各级党组织肩负着改革创新的历史重任，必须积极探索建设创新型党组织路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，推进理论创新、制度创新和实践创新，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机和战无不胜的先进性。只有居安思危、勇于创新、勇于进取，党才能始终走在时代前列。
（二）必须明白建设“四型”党组织，是党以人为本、执政为民的重要本领的练就
以人为本、执政为民，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在科学发展观中的体现，是我们党思想精神上的光辉旗帜和核心价值追求。加强党的纯洁性建设，是坚持党的性质、宗旨、保持党的先进性的内在要求。十七大提出的把党的“执政能力建设和先进性建设”作为主线，十八大改为“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，有很强的针对性。没有纯洁性，就难以保持先进性，没有先进性和纯洁性，提高执政能力建设就会落空。陈云同志说：“我们所说的纯洁，主要的不是年幼龄轻、没有社会关系、单纯的纯洁，而是指在复杂动荡的环境中忠心为共产主义坚持奋斗的纯洁。”也就是说，保持党的纯洁性，就是坚持党的性质和宗旨，永葆马克思主义政党的政治本色，肩负起党的历史使命，实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前还存在一些党组织软弱涣散，群众观念淡薄，不懂执政理念的提升与执政方式的转变，不愿、不善做群众工作，有时甚至发生与民争利、侵害群众利益等不良现象；存在群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，这些问题违背我们党的性质和宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。因此，必须严格按照马克思主义政党建设要求，始终坚持党的性质、践行党的宗旨、明确党的任务，在思想、政治、组织、作风等方面保持纯洁，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众功能，使党的基层组织和广大党员、干部深深扎根在人民群众中，团结带领人民群众为实现全面建成小康社会目标共同奋斗。
（三）必须明白建设“四型”党组织，“四型”有机统一的内在关系
建设学习型、服务型、创新型“三型”党组织，是三位一体的、有机统一的目标体系，而在建设“三型”党组织的过程中则始终体现着党的纯洁性。因为建设学习型党组织，就要围绕问题来学习研讨，那么围绕什么问题？就是要围绕党组织如何更好地进行服务等各种问题，就是探讨如何建设服务型党组织；这样的过程，最终必须落实在转变机制、创造性地解决问题上，当然也就是建设创新型党组织；而在整个“三型”党组织建设过程中保持党的纯洁性都是永恒主题。
建设“三型”党组织是保持党的纯洁性的前提和基础，保持党的纯洁性是建设“三型”党组织的内涵和体现，是建设“三型”党组织的关键和根本。没有纯洁性的党组织就不可能形成具有学习意识、服务意识、创新意识的党组织；而不能建设学习型、服务型和创新型的党组织也最终不可能赢得人民群众的拥护和支持。在四者之中，学习是基础，服务是目的，创新是导向、是动力，纯洁是根本保证，四者相辅相成、互相支撑，统一于党的建设的伟大实践中，在推进党的建设中发挥重要作用。实践证明，只有不断保持党的纯洁性，才能有效地建设成学习型、服务型、创新型的党组织；只有积极建设学习型、服务型、创新型的党组织，才能更好地推进党的纯洁性建设。
二、注重学以致用，进一步加强学习型党组织建设
学习型党组织以人的素质提高和人的全面发展为根本宗旨，并最终以党员、干部素质率先发展影响、辐射、带动全局职工素质的全面发展。
（一）领导率先
畜牧部门学习风气总体是好的，但是在干部队伍中也存在负面的情形：有的不思进取，不想学；有的忙于应酬，没空学；有的学风不正，不真学；有的心浮气躁，不深学；有的活书死读，不会学。实现学习型党组织建设目标，需要领导积极倡导、精心组织、大力推动和自觉实践，特别是在自觉实践上必须领导率先，自觉做到“三个带头”。一是带头勤学苦学。领导干部平时工作确实很忙，但工作再忙，只要想学习，总是可以从减少应酬中挤时间，从摆脱事务性工作中腾时间，从其他活动中抠时间，从而最大限度地拓展学习空间。特别是在贯彻党中央“八项规定”、省、州两个“十项规定”以后，畜牧部门领导干部从迎来送往和文山会海的变革中获得大量时间来上网、读书进行自学，目标是提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力等中央提出的新时期领导干部的八项能力标准。二是带头撰写文章。学习是思考的基础，思考是学习的深化，思考比学习更重要。通过思考把零散变为系统、把孤立变为联系、把粗浅变为精深、把感性变为理性，把自己的心得体会归纳形成文字就成为理论文章。学习也需要经常深入一线调查研究，虚心听取基层的意见建议，把新情况、新问题掌握准、研究透，把解决问题的对策办法理清楚、定具体，在干中学、学中干，让所学之识、所增之智，转化为指导畜牧业科学发展的理念、思路和办法，这就是我们所要的调研文章。班子成员带头每年至少撰写一篇理论文章或一篇调研文章。三是带头讲党课。党组书记、局长和所长，每年至少面对全体职工讲两次党课。一把手身体力行讲党课作报告，引领了畜牧部门党员干部主动学习的政治风尚。对单位倡导良好的学习风气，营造良好的学习氛围起到了积极的促进作用，对推动学习型党组织的建设起到了提纲挈领的作用。
畜牧部门实行领导“三个带头”在学习型党组织建设上效果显著：一把手面对全体职工讲党课作报告成为规定动作；2012年由党组成员、纪检组长龙德波等人撰写的文章《关于推进凉山州畜牧局系统机关党建工作的调查与思考》获得四川省党建理论研讨论文评比一等奖，党组成员、机关党委书记杜丹等人出版的工具书专著《畜牧兽医及渔业行政法解读与应用》获得凉山州第十三次社科优秀成果一等奖。
（二）党员创先
中国共产党要建设成为学习型的政党，首先要求共产党员成为学习型的党员。每个党员要与时俱进，努力实践，在学习上创先争优，通过学习更新观念，改变不适应新形势的旧作风，树立共产党员勤政、廉洁、模范的新形象。一是畜牧部门采取党组中心组学习、坚持“三会一课”等方式对党员进行学习培训；二是坚持以建党节为契机，积极组织党员开展党的知识有奖竞赛和演讲比赛等活动，互相交流学习，相互促进提高；三是坚持学习型党组织建设与创先争优活动、与“中国梦”主题教育活动相结合，提倡日学一小时，月读一本书，把学习知识和了解国内外时政要闻视为吃饭喝水一样，成为每天不可缺少的精神食粮。增强学习的积极性和主动性，不断提高党员的知识水平和工作能力。
（三）人才争先
生产力的各项要素只有同掌握着科学技术、生产技能的人相结合，才能促成生产力的发展和人类社会的进步，人才是第一生产力。在现代市场经济条件下，一切的竞争说到底是人才的竞争。人才支撑发展，发展孕育人才，学习成就人才。在畜牧部门建设学习型党组织，必须充分发挥专业技术人员的积极性和正能量。一是建立和完善事业单位职称评定、工资晋升和人才选拔考核制度，规定升职晋级需在规定期限内获得科技成果或者论文发表，促进专业技术人员努力学习和钻研。二是局机关公开考试录用国家公务员和事业单位公开招聘工作人员，形成选贤任能机制。近些年，考录公务员3名，公招专业技术人员5名，引进硕士研究生4名，既提高了队伍素质，又对学习型党组织建设产生了正面影响。三是搭建学术交流平台。由州畜牧局机关党委、州畜牧兽医学会、州畜牧兽医科学研究所共同举办“凉山畜牧科技论坛”，从 2013年5月开始，今后每年2至4季度每个季度举办一场。首场学术交流内容为四个专题，第一“凉山州现代畜牧业发展思考”，由省畜科院副院长、研究员付茂忠主讲；第二“养猪业头号杀手园环病毒”，由西昌学院副教授、博士邓宇主讲；第三“凉苜1号紫花苜蓿新品种选育及配套技术研究”，由州畜科所所长、研究员傅平主讲；第四“方差分析”，由州畜科所草研室副主任、畜牧师柳茜主讲。主讲方式全部采用课件投影式。畜牧科技论坛这种学习方式得到广大畜牧科技人员和行政管理人员的充分认可，是学习型党组织建设与畜牧部门实际有机结合的创新之举，它让专家、高师、中师都有一个平台展示、检验和提升自己的学识水平，同时也为我州畜牧业发展建言献策。此举有力地促进了学习型党组织建设。四是鼓励成才。局党组推荐选拔了国务院津贴专家6名（其中1名在职）、省优专家3名、拔尖人才10名（其中6名在职）、州级学术技术带头人9名。
三、注重农民增收，进一步加强服务型党组织建设
服务型党组织把服务作为党执政的根本价值取向，服务发展、服务群众、服务社会、服务党员。畜牧部门的服务对象是农业、农村、农民“三农”工作。建设小康社会的重点、难点和焦点在于“三农”，“三农” 问题的核心在于农民，农民问题的核心则在于农民增收。因此，畜牧部门要围绕以农民增收为中心建设服务型党组织。
（一）加强“三个联系”，追求增收效果
2012年我州农民人均畜牧业纯收入占农民家庭经营纯收入的比重31.77%；畜牧业现金收入占农民家庭经营现金收入比重44.69%，大约与种植业相当，是林业、渔业之和的5倍，是其他经营现金收入的2.9倍。畜牧业在现代农业发展中的地位、在农民增收中的作用日益凸显，任务也格外艰巨。加强工作联系问题、规划联系项目、机关联系农村“三个联系”，追求增收效果，建设服务型党组织，促进农民增收目标的实现。
1、加强工作联系问题。州畜牧局机关党委各支部组成单位中，在职党员84名，占在职职工人数的43%；中层以上干部49名，其中党员占91%，党员在畜牧工作中处于一线地位，发挥骨干作用。当前，我州畜牧业增收存在三大问题：一是规模化、产业化和组织化程度低，现代畜牧业发展速度较慢；二是安全生产风险、市场风险、自然风险三大风险，加大了农民持续增收的压力；三是政府投入结构不合理，扶持政策有待完善。解决三大问题，畜牧部门的工作重点，一是大力发展畜禽标准化适度规模养殖，推进现代畜牧业发展。按省局要求，重点支持专业养殖农户发展年出栏生猪100～500头、肉牛20～50头、肉羊60～100只、肉鸡12000～20000只，存栏奶牛10～20头、蛋鸡1000～3000只的适度规模养殖，全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，走农户标准化为基础、适度规模养殖为主导、种养结合生态循环发展路子，通过增量提质促增收。二是着力构建畜牧业发展风险防范机制，通过防范风险促增收，包括健全动物疫病风险防范机制，完善畜产品、饲料和兽药等投入品质量安全全程监管制度，建立市场风险防范机制，推进大凉山畜牧品牌建设。三是加大结构调整政策扶持力度，大力扶持牛、羊、兔等草食牲畜标准化适度规模养殖和林下养殖，加速推进畜禽和牧草良种化，提高畜牧业扶持政策的科学性和合理性，通过政策扶持促增收。2012年，全州畜牧行业争取中央和省、州财政专项发展资金5.49亿元，其中，畜牧业发展类1.53亿元，畜牧业保障类0.88亿元，草原建设与保护类3.09亿元；有美姑山羊等12个畜产品获得国家地理标志认证，在全省名列前茅；全州适度规模养殖户数达到7.14万户；适度规模养殖生产猪、牛、羊、禽出栏量分别占全州出栏量的30%、17.2%、32.5%、36.3%。
2、加强规划联系项目。把凉山全域全程全面小康建设“三级跳”畜牧业奋斗目标、畜牧业十二五规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚畜牧业规划，落实到建设现代畜牧业试点县项目、生猪调出大县补助项目、重大动物疫病防控项目、退牧还草项目、草原生态保护奖补等具体项目之上。2012年，全州有西昌市、会理、会东、昭觉、美姑县5个县（市）被列为州级现代畜牧业试点县；宁南、越西、冕宁3个县被列为现代畜牧业试点培育县；西昌市、会理、会东、冕宁县4个县（市）实施生猪调出大县补助项目。全州有17个县（市）实施草原生态保护奖补项目，有14个县（市）实施退牧还草项目。草原生态保护奖补项目惠及全州634129户农牧民，每年补助金额达2.1588亿元，户均340元。
3、加强机关联系农村。一是对口帮扶开展“挂、包、帮”活动。开展“领导挂点、部门包村、干部联户”活动，州畜牧局帮扶昭觉县日哈乡、联系瓦叶村，州畜科所帮扶昭觉县比尔乡、联系阿呷布尔村。2012年开展结对帮扶的畜牧科技人员达131人，局、所领导到乡上党课作报告4场次。2013年六一儿童节，州畜牧局给日哈乡所有在校小学生540人每人赠送一套校服。二是实施畜牧科技助农增收行动。全州组织实施科技承包3450户，帮助承包农户增收80元以上。近两年，全州成功创建部、省级畜禽养殖标准化示范小区（场）8个，带动发展规模养殖户达5.59万户，生猪等主要畜禽规模养殖比重和良种覆盖率提高5个百分点以上。三是为了发展现代畜牧业，2012年引入正大集团，西昌市与之签署了《合作框架协议》，由西昌正大建设50万头生猪产业链项目 ，首期10万头生猪养殖建设投资正在积极推进。
（二）加强宗旨意识，追求服务到位
执政为民始终是我党的执政理念，为人民服务是落实党的执政理念的载体。建设服务型党组织目标的提出，把“服务”提升到“服务型”，一字之差，其不同的意义在于表明了为人民服务不仅仅是目的也是手段，不但要在全体党员中培养牢固的为人民服务宗旨意识，激发党员积极服务的动力，做到自觉自愿，无偿奉献，而且要着力形成一整套保证党员、干部全心全意为人民服务的组织模式、制度安排和运行机制，使为人民服务系统化、制度化、团队化、全员化、实践化。畜牧部门秉承服务型党组织建设理念，完善体制机制，追求服务到位。一是坚持每1名局领导干部分别联系2个县（市）和联系1户企业、1个项目、1个专合组织、1个贫困村、1户贫困户的“五个一”联系工作制度；二是坚持思路在一线形成、发展在一线推动、问题在一线解决、典型在一线培树、业绩在一线检验的“一线工作法”；三是坚持“拼干部、比工作、赛作风、争一流”，锤炼求真务实、真抓实干的工作作风；四是坚持党风廉政建设“一岗双责”和“四个一”述职述廉制度，加大“治庸治懒治散、问事问效问责”力度。通过这些措施，将产业发展与组织建设相结合，将目标任务与基层组织建设相结合，将建设帮扶与素质提升相结合，着力创建产业型、服务型、素质型畜牧场站基层组织和单位，使党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务群众的能力得到了进一步提升，服务群众的工作进一步到位。
（三）加强行风建设，追求奉献社会
切实加强政风行风建设。进一步明确“管行业必管行风”的原则，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，不断提高业务能力。一是明确惠农政策支持导向。突出畜牧业强农惠农富农政策实施的农民主体地位，把扶持引导农户转变生产方式、发展现代畜牧业作为项目资金安排的基本要求，把政策资金重点安排给带动农民发展现代畜牧业，带动农民持续稳定增收“两个带动”成效显著的农民专业合作社和龙头企业组织实施。二是大兴调查研究之风。把调查研究作为谋划政策、完善制度、改进工作、服务群众的最基本工作方式，始终坚持，一以贯之。针对制约现代畜牧业发展的瓶颈问题，高站位，深思考，开展战略性调查研究。紧密关注现代畜牧业发展中的畜产品质量安全、动物疫病防控等热点难点问题，深入基层、深入实际、深入群众寻找答案，推动问题解决。三是严格执行改进作风各项规定。认真落实州委改进工作作风、密切联系群众10项规定，践行内强素质、外塑形象、服务三农、奉献社会的行业宗旨，认真解决农民群众反映强烈的突出问题，实现好维护好发展好农牧民群众合法权益，树立畜牧部门为民、务实、清廉、高效的良好形象。
四、注重三个创新，进一步加强创新型党组织建设
建设创新型党组织，是把改革创新作为共产党人不变的精神价值追求；注重理念创新，根据不断变化的形势任务创新建党理念，用发展着的马克思主义指导新的实践；注重实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；注重制度创新，改革完善党的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力。
（一）注重理念创新，用新的思维和举措应对畜牧业发展新形势
当前我州畜牧业发展正在发生深刻变化，已进入产业加速转型升级的关键时期，呈现出高成本、高风险“双高”和资源环境紧约束、青壮年劳动力紧缺“双紧”的阶段性特征。以创新理念，用新的思维和举措应对畜牧业发展新形势，推进全州现代畜牧业提质扩面，要进一步强化“效益在规模，成败在防疫，提升在科技，拓展在产业化”意识，必须做到“三个加快”。一是加快培育新型经营主体。“术有专攻”是生产力发展的根本前提，要实现从传统畜牧业向现代畜牧业的转型，必须改变兼职农民为主的现有状况，大力发展专业养殖大户、家庭牧场、专业合作养殖小区等生产经营主体，培育一大批新型职业农民。二是加快转变畜牧业发展方式。要把发展的立足点转移到提高发展质量和效益上来，使产业发展更多依靠科技进步、装备设施改善、劳动者素质提高驱动，更多依靠一、二、三产业发展联动、工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”良性互动，着力增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。三是加快畜牧业组织和制度创新。大力推动龙头企业与专业合作社、养殖农户等产业链主体之间建立紧密型利益联结机制和风险分摊机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让养殖农户更多分享加工销售收益。大力发展畜产品现代流通方式、新型流通业态，积极发展畜产品连锁经营和电子商务，推广“农超对接”、“农校对接”等直供直销模式，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型畜牧产业经营体系。
（二）注重实践创新，用具体行动抓难点破难题
1、创新机关党组织生活内容和模式，破解组织生活平淡无味的问题。为什么有的党员对参加党组织生活缺乏积极性和主动性？一个客观的原因是党组织生活内容和模式陈旧，普通党员长期处于被动角色，产生消极倦怠情绪，影响到党支部的凝聚力和战斗力。解决这个问题，必须创新机关党组织生活内容和模式。首先，坚持“五个结合”创新机关党组织生活内容：坚持把组织生活内容的创新与在党的基层组织和党员中开展创先争优活动以及各种主题活动结合起来；与建设学习型党组织结合起来；与畜牧科学技术、畜牧法规培训及单位集体活动结合起来；与全州发展现代畜牧业为主的中心工作结合起来；与凉山州全面小康和现代化建设，着力新村、新居、新产业、新农民、新生活“五位一体”扶贫开发工作结合起来，整体提升组织生活的质量，达到了组织创先进、党员受教育、群众得实惠的要求。一年来，州畜牧部门帮助基层、企业和群众解决突出问题54个，党员干部带头扶贫救灾捐款达到3.37万元，办好事实事98件。其次，坚持“四个转变”创新机关党组织生活模式。一是从单一变多样。把学习文件、读报为主的方式与研讨、演讲、观看电教片等多样化学习方式结合起来。二是从静态变动态。采取走出去、请进来的做法，如组织党员参观“红色教育”基地、参与公益活动、现场观摩等动态方式，改变以往单调、静态的学习方式。2012年，组织退休老专家为企业和农民授课11场次；组织党员到冕宁县彝海结盟塑像前重温入党誓词，增强党员党性锻练。三是从灌输变互动。在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。四是从封闭变开放。由机关党委提供平台，不定期地与畜牧龙头企业党组织联合开展组织生活与技术交流，党员不再局限于本人所属的党组织，根据自身关注程度、兴趣爱好、工作便利等实际情况参加组织生活。州畜牧局派往西昌华宁农牧科技有限公司的一名党员干部，负责该公司养殖场和党务工作，参加企业的党组织生活，参与主持四川省“十二五”水禽配套系选育攻关项目和建昌鸭无公害生产关键技术集成及产业化示范项目两个省级课题，为建成攀西地区最大的蛋鸡养殖场，为该公司成为省级重点龙头企业作出了突出贡献。
2、创新畜牧科研项目争取和科研项目实施模式，破解项目少、档次低和获奖难的问题。畜牧科研项目市场化、产业化和由科学家领衔主持的特征日益明显；科技成果取消部门评奖渠道变为县级以上政府评奖，取得成果的难度大大增加。畜牧部门采取与行业科学家对接和与畜牧产业对接的“两个对接”，创新畜牧科研项目争取和科研项目实施模式，取得实效。2012年，州级部门承担实施的国家级畜牧科研项目3个，包括木乃尔什等人主持的国家绒毛用羊产业技术体系西昌综合试验站项目、傅平等人主持的“十二五”农村领域国家科技计划课题—草业与草原可持续发展关键技术研究与示范—南方优质饲草高效生产加工利用关键技术研究与集成示范—“攀西”地区优质饲草高效生产加工利用关键技术研究与集成示范、国家科技支撑计划课题—川西北牧区“生产生态生活”优化保障关键技术集成示范—川西北牧区高产草地培育及草产品加工关键技术集成示范（“三生项目”）；承担实施省级畜牧科研项目3个，包括四川省科技成果转化项目—新品种凉山半细毛羊及高效综合养殖技术的推广应用、四川省科技支撑项目—凉山半细毛羊群体整齐度的技术研究与示范、四川省“十二五”饲草育种攻关项目—攀西地区优良牧草新品种选育及配套技术研究等省级畜牧科研项目3个。2011年州畜牧局总畜牧师刘健获得凉山州首次科学技术杰出贡献奖，2012年州畜牧局、州畜科所获得凉山州政府科技进步奖8个。
3、创新畜产品品牌建设方式，破解凉山畜禽资源多、品牌少的问题。凉山州畜牧品种资源得天独厚，但畜产品品牌少、市场占有率低。根据州委大力推进“大凉山”品牌建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣的思路，畜牧部门把创建国家农产品地理标志作为突破口，落实“大凉山”品牌建设目标。2012年，美姑山羊、会理黑山羊、会东黑山羊、凉山半细毛羊、雷波芭蕉芋猪、西昌高山黑猪、岩鹰鸡、泸宁鸡、喜德阉鸡、建昌鸭、西昌钢鹅、冕宁火腿12个畜产品获得国家农产品地理标志，占全省总数19个的63.2%。受到省委领导的充分肯定和省局的高度评价。结合农产品地理标志认证，我州制订和完善畜牧业地方标准42项，畜牧业标准化工作也走在全省前列。
4、创新畜牧业生态发展模式，破解资源限制、环境污染与畜牧业发展矛盾的问题。凉山发展现代畜牧业，在农区和城郊存在与土地占用和环境污染的矛盾，在牧区和山区存在草原超载和草场退化的矛盾。坚持“环境友好、资源节约、优质安全、生态高效、规模经营”的现代畜牧业发展途径，来破解这两个问题。一是在农区和城郊，首先由畜牧部门通过政府作出发展布局，规定禁养区、限养区和养殖区。比如西昌市实施养殖规划用地以后，养殖业退出城区和旅游景区，环境卫生问题得到有效解决。其次重点选择沟坝河谷发展养殖小区和养殖专业合作社，把环境控制放在突出位置，通过“养殖+沼气+种植”，实现种养结合、农牧互动，资源节约、环境友好。二是在牧区和山区认真贯彻落实退牧还草、草原生态补奖政策，启动实施生态保护与建设工程，坚持控制牲畜数量，给自然生态减压，依靠科技创新，转变发展方式，提高生产能力，促进农牧民增收，遏制草原退化。努力把牧区建设成为生产发展、生态良好、生活富裕、民族团结、社会和谐的小康社会。
（三）注重制度创新，固化被实践证明了的好的工作方式和方法
1、加强地方立法，创新畜产品安全监管制度。凉山是全国最大的彝族聚居区，彝族由于所处的特殊的地理位置和自然环境以及社会经济条件，形成了自己独特的悠久的饮食文化。在凉山彝族地区的特色传统食品中“砣砣肉”和烤小猪最为有名。“砣砣肉”和烤小猪的主要原材料是体重35公斤以下的猪。由国务院《兽药管理条例》授权，农业部制定的《饲料药物添加剂使用规范》允许喹乙醇等饲料药物添加剂使用于体重35公斤以下的仔猪，其它动物和中、大猪禁止使用，这个规定使“砣砣肉”和烤小猪的食用安全产生了隐患。即便是允许限量使用莱克多巴胺这种“瘦肉精”的美国，喹乙醇也是被全面禁用的，其有害性由此可见一斑。为了解决彝族独特的饮食文化与国家行政法规之间的冲突问题，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国立法法》，由州畜牧局建议、州人大常委会制定、省人大常委会批准出台了《凉山彝族自治州施行＜兽药管理条例＞的变通规定》（简称《变通规定》）这一地方性法规，于2012年9月1日起正式施行。《变通规定》认真实施近一年的情况证明，此举对于净化全州兽药饲料市场，确保各族群众和来州旅游者消费猪肉，尤其是吃“砣砣肉”和烤小猪的食品安全，对于提高我州食品安全整体水平，发展民族饮食文化和凉山旅游事业，打造大凉山品牌，推进凉山州跨越式发展，起到了积极作用。《变通规定》又是建设生态凉山、人文凉山立法上的一大举措，为我州以后加强诸多民族特色文化保护起到了很好的标杆作用。
2、加强行风建设，创新畜牧业项目资金内审制度。管行业必管行风，管行风必先立制度。现在国家扶持畜牧业发展的政策力度大，资金多，如何抓好落实，让政策真正起作用，农户真正得实惠，是十分关键的问题。过去有人认为畜牧业项目的实施、审计和经济责任均在县级，州局可以不管。然而，州内、外多次发生在畜牧业项目资金上的违法犯罪案件，给项目的行业监管敲响了警钟。通过总结经验，凉山州实行畜牧业项目资金内审制度，由州局组织内审组，每年对各县（市）畜牧业重点县的重大项目资金进行内部审计。近两年情况表明，内审制度的实施保证了畜牧业强农惠农富农政策的实施，保证了应到户的政策资金及时足额发放到户，特惠政策资金重点安排给“两个带动”成效显著的农民专业合作社和龙头企业组织实施，同时也有效地避免了县领导和畜牧部门干部经济违法乱纪行为。
3、加强活力建设，创新组织生活制度。州畜牧局机关党委在总结近年来工作经验和坚持“三会一课”的基础上，创新、固化了畜牧部门每年“1234组织生活制度”：1是领导班子成员撰写一篇理论文章或一篇调研文章；2是州局和州畜科所一把手亲自给本单位职工上两次党课；3是2至4季度每个季度举办一场“凉山畜牧科技论坛”；4是在春节前组织一次慰问老干部及迎春联谊文体活动、六一儿童节前组织一次联系乡党员结对帮扶活动、七一建党节前组织一场党的知识竞赛或演讲比赛、十一国庆节前组织一次参观“红色教育”基地、重温入党誓词活动。通过实施“1234组织生活制度”，不断创新和丰富机关党组织生活，使党组织活动的内容与形式进一步统一，支部生活的针对性和实效性进一步提高，基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力进一步加强。
五、注重“三个保持”，进一步加强纯洁型党组织建设
党的纯洁性建设是党的建设“一条主线”之一，贯穿在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五个建设”之中，成为党的根本建设内容。党组织的纯洁性突出的体现在保持思想纯洁、保持组织纯洁和保持作风纯洁“三个保持”。保持思想纯洁是前提，只有思想上的统一才能更好的凝聚党内力量，整体推进组织建设和作风建设；保持组织纯洁是基础，认真贯彻坚持好马克思主义政党的民主集中制原则，可以为加强思想建设和作风建设提供保证；保持作风纯洁是关键，它是思想建设和组织建设的具体体现，反之，没有良好的作风建设作支撑，一切无从谈起。
（一）开展主题活动，保持思想纯洁
局机关党组织根据省委和州委的部署，先后认真开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和“四型”党组织创建活动。通过“制定一个实施方案、召开一次动员大会、组织一段集中学习、接受一次传统教育、开展一次警示教育、召开一次专题组织生活会”的形式，深入开展以道路自信、理论自信和制度自信为主要内容的“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，引导广大党员坚定理想信念，积极主动进行世界观、人生观和价值观的改造，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持用马克思主义的立场、观点和方法分析社会发展中出现的问题，坚定中国特色社会主义，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，认真贯彻、执行党的路线方针政策。
（二）加强队伍建设，保持组织纯洁
党的纯洁性建设体现在组织上，就是要求党组织和广大党员自觉维护党内的团结稳定，坚决同一切分裂活动做斗争，要按照党章和党内的规定，规范党政领导干部的选拔任用，及时清理党员队伍中的蜕变分子，深化创先争优活动，着力培养一支党性纯洁、信念坚定的党员队伍。
2012年州委选任了州畜牧局专职机关党委书记，接着机关党委进行改选，配齐了领导班子。近两年，结合干部队伍实际，对空缺的11个科级领导职位报经州人社局、州公务员局批准开展竞争上岗工作，其中正科级领导职位局机关空缺2个、州畜科所2个；副科级职位局机关空缺4个、州畜科所3个。整个过程，始终坚持民主、公开、竞争、择优，严格按照宣传发动与发布公告、报名与资格审查、竞职陈述和民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、办理任职手续、任前集体谈话等八个程序进行。经过严格筛选，把一批政治坚定、德才兼备、踏实肯干、讲求奉献、作风正派的人集聚到中层干部队伍中来，优化了干部队伍结构，提高了干部队伍综合素质，增强了干部队伍的纯洁性，为今后选拔任用干部提供了一个范式。
（三）加强廉政建设，保持作风纯洁
作风纯洁是衡量检验党的纯洁性最直接最现实的原则和标准，是党员干部政治素质、个人品德和精神境界的深刻反映，是党的纯洁性的具体体现。加强作风建设要大力发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评党的三大优良作风；坚决反对享乐主义、拜金主义、形式主义，反对讲排场、比阔气，挥霍浪费；整治作风飘浮，作风涣散和庸懒散软。畜牧部门认真贯彻中央“八项规定”、省、州两个“十项规定”，严格控制“三公”经费，2013年上半年，州局因公出国经费和公务车购置费为零，公务车运行费用、公务接待费分别比上年同期减少7%和83%。在加强廉政建设的同时，要求党员干部努力做到勤政、善政，勇于担当，敢于负责，敢于攻坚，敢于硬碰硬。严明纪律、完善机制、奖优罚劣，确保政令畅通，确保每一项工作真正落到实处，谱写凉山现代畜牧业发展的新篇章。
