四川在线记者 宁宁
“建议对《产业结构调整指导目录（2019年本）》（下称《目录》）进行补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于‘绿色无公害’。”3月5日，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元作出呼吁。
刘汉元认为，自2001年起，国家开始实施西部大开发战略，饲料产业在2005年被纳入其中的鼓励类产业目录，享受减免税收优惠。该项政策有力促进了西部地区饲料产业蓬勃发展，也促进了一批饲料企业走出西部、走向全国乃至全球，成为中国乃至全球饲料产业的龙头。但2020年1月1日正式实施的《目录》，对饲料的要求由“绿色无公害”变为“取得绿色食品生产资料标志”，该调整未能完全考虑当下的中国国情和饲料行业发展现状，致使西部饲料企业难以享受税收优惠政策。
“这不但增加了饲料企业的经营难度和负担，致使企业无所适从、困惑不已，而且根据绿色食品生产资料标志认证的相关法规以及行业发展现状，目前几乎所有的工业饲料企业都难以达到要求，导致西部和海南自贸港的饲料企业，无法执行鼓励类产业减按15%的税收优惠政策，增加了企业的财务负担和经营压力，推高了饲料的生产成本，进而传导至终端消费者，违背了政策设立的初衷。”他指出，如按照《目录》要求“取得绿色食品生产资料标志”执行标准，饲料企业将面临两大问题：一是饲料原料来源必须是绿色食品及其副产物，这将导致规模化生产难以实现；二是绿色食品饲料的认证成本高、效率低。
对此，他建议对《产业结构调整指导目录（2019年本）》进行补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”。“建议参考2013年对《产业结构调整指导目录（2011年本）》的修订，由国家发改委出台补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于‘绿色无公害’。如此，才能更加忠于政策制定的初衷，有效落实国家优惠税收政策，推动西部及海南自贸港饲料企业的持续高质量发展，有力推动我国区域经济发展不平衡问题的解决。”
